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丹麦建议新的邻苯二甲酸盐 (Phthalates) 限制

日期: 2014-08-04
公告摘要
2011 年 9 月 19 日,欧洲化学物品管理局 (European Chemicals Agency , ECHA) 公布由丹麦提呈有关修订《化学品注册、评估、许可和限制规例》(REACH) 法规的建议。该建议提出在室内用品及可以直接接触皮肤或粘膜的物品中限制四种邻苯二甲酸盐 (Phthalates)。并邀请相关组织在公众咨询期内就此发表意见。


背景
按照现时《化学品注册、评估、许可和限制规例》法规附件 XVII 第 51 项 (REACH Regulation Annex XVII, entry 51) 规定,限制了邻苯二甲酸二(2-乙基已基)酯 (bis (2-ethylhexyl) phthalate, DEHP)、邻苯二甲酸二丁酯 (dibutyl phthalate, DBP) 及邻苯二甲酸丁芐酯 (benzyl butyl phthalate, BBP) 在玩具和儿童护理用品中的使用。丹麦的建议则把邻苯二甲酸二异丁酯 (diisobutyl phthalate, DIBP) 加入限制行列,并扩大邻苯二甲酸二(2-乙基已基)酯、邻苯二甲酸二丁酯及邻苯二甲酸丁芐酯的限制范围至室内用品及可以直接接触皮肤或粘膜的物品。

欧洲化学物品管理局已邀请利益相关者对丹麦撰写的限制报告公开发表意见。咨询期将于2012年3月16日结束。委员会的最终意见在2012年9月16日发表。

建议的限制
该限制草案将禁止此类产品投放于市场﹕室内用品及可以直接接触皮肤或粘膜的物品中,内含一种或多种以下的物质﹕邻苯二甲酸二(2-乙基已基)酯、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸丁芐酯及邻苯二甲酸二异丁酯,浓度高于任何塑化物料重量的 0.1%。

备注﹕「使用」(use) 一词意指任何物品的放置、保管、储存、悬挂、铺设、应用、装裱、安装或其它室内的应用。

该限制草案包含过渡期以消耗存货 (例如由限制条例实施起的12个月)。

为了融合现有的法例,限制报告建议以下的豁免条款﹕
此禁令不应适用于玩具。内含邻苯二甲酸二(2-乙基已基)酯、邻苯二甲酸二丁酯及邻苯二甲酸丁芐酯的玩具已受现有的限制规管 (《化学品注册、评估、许可和限制规例》附件XVII第51项);而由2013年7月20日起,《玩具安全指令2009/48/EC》(Directive 2009/48/EC on the Safety of Toys)将禁止玩具中使用1A、1B或2类别 (category 1A, 1B or 2) 的「致癌,致突变和对生殖有毒性」(carcinogenic, mutagenic or toxic for reproduction, CMR) 物质。
此禁令不应适用于内含邻苯二甲酸二(2-乙基已基)酯、邻苯二甲酸二丁酯及邻苯二甲酸丁芐酯的儿童护理用品。因为这些物品已受《化学品注册、评估、许可和限制规例》附件XVII第51项规管。
此禁令不应适用于会接触食物的物品,这类物品已由《法规 (EC) 1935/2004》(Regulation (EC) No 1935/2004) 及其指定的附属条例规管,例如《委员会法规 (EU) 10/2011》(Commission Regulation (EU) No 10/2011)。
该报告列出部份物品例子清单,展示建议中涵盖和不涵盖的物品类别。

部份建议将涵盖的物品清单﹕
儿童护理用品 (就内含邻苯二甲酸二异丁酯而言)
汽车、火车、船只、小船、飞机等的内部
盖墙材料及地板
室内电线的绝缘体
作非密封用途的室内电缆的绝缘体
用于制造家具的涂层织物及薄膜/薄板
用于制造袋子、公文包/手提箱和类似物品的涂层织物及薄膜/薄板
用于制造桌布、窗帘、浴帘和类似物品的涂层织物及薄膜/薄板
有泡棉底垫的地毯方块
水床垫及空气垫
墙纸/壁毯
鞋类
纺织品
浸浴设备 (浮水背心、水袖、浮水腰带及水池 - 充气型和其它类型)
橡皮擦
供玩乐 (非玩具) 和健身用的平衡球
性趣玩具
部份建议将不涵盖的物品清单﹕
室外电线及电缆的绝缘体
固定的大型工业用具
屋顶材料
汽车底漆
只在手柄以外部分含有邻苯二甲酸盐的园艺工具
实施限制的理由
邻苯二甲酸二(2-乙基已基)酯、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸丁芐酯及邻苯二甲酸二异丁酯被划分为对生殖有毒 (Repr. 1B) 及被视为内分泌干扰物。邻苯二甲酸盐主要在聚氯乙烯 (PVC) 中用作软化剂,在其它塑料中亦含有轻量浓度。而且邻苯二甲酸盐可应用于多种范畴 (例如作为分散剂、油漆和光漆及作为杀菌剂、化妆品及香水的乳化剂、驱虫剂和载液)。由于这些物质广泛应用于上述用途,大家大有可能透过呼吸 (室内空气)、摄取 (通过食物、幼儿吮吸塑料物料等) 及与粘膜和真皮接触等不同途径,暴露于这些物质之下。

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